截至2022年末，我国60岁及以上老年人达到2.8亿，其中失能、半失能老人约4400万，占总人口数的3.1%，衡阳市失能、半失能老人超过20万。面对数量庞大的失能老人，目前的制度供给、养老服务设施供给、养老服务人员供给没有及时跟上，远远落后于现实需要，使大量失能老人不仅陷入养老困境，也给整个家庭带来沉重负担。如何保障失能老人合法权益，已经成为亟待解决的问题。
为此市政协委员赵桂芝建议，建立长期护理保险制度，为失能老人的基本生活照料和医疗护理所需费用提供制度上的支持和保障。政府可设立专项资金支持，依托住衡高校资源开展养老护理员、健康管理师职业技能培训。同时，建立专业的失能老年人康复中心，提供康复训练、医疗护理、心理咨询等服务，减轻失能老人的痛苦，提高他们的生活质量。还要进一步丰富拓展失能老人家庭照护者赋能行动，培育链接社区资源，入户开展个性化指导服务。鼓励和支持企业开发和提供失能老年人相关产品和服务，如家庭护理机器人、智能床垫等，提升失能老人的生活质量。
