第七次全国统战工作会议概况

 １９５６年１０月１６日至１１月８日召开的第七次全国统战工作会议，是一次学习、贯彻中共第八次全国代表大会精神，总结关于检查统战工作在全国开展的经验，研究改进共产党与民主党派关系的会议。
    １９５６年３月第六次全国统战工作会议以后，为改善共产党同民主党派、民主人士的关系，以适应变化了的国内阶级关系和大力进行社会主义建设的需要，全国各级统战部普遍开展了对统战工作的检查，通过召开各种座谈会，广泛听取民主党派和民主人士对统战工作的意见和批评。在这期间，毛泽东同志发表了《论十大关系》的报告，提出了“把国内外一切积极因素调动起来，为社会主义事业服务”的方针；在共产党与民主党派之间的关系方面，提出了“长期共存，互相监督”的方针；５月，又在中央的会议上，提出了“百花齐放、百家争鸣”的方针。６月，经中央批准，李维汉同志在第一届全国人民代表大会第三次会议的发言中，提出要尊重各民主党派在宪法赋予的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律上的平等地位。９月，中共第八次全国代表大会胜利召开。毛泽东同志在开幕词中提出：“在我们继续加强全党的团结的时候，我们必须继续加强同各民主党派、各人民团体的团结，继续巩固和扩大我们的人民民主统一战线，并且认真地纠正在任何工作环节上的任何一种妨害党同人民团结的不良现象。”党的“八大”决议指出：“继续巩固以工农联盟为基础的人民民主统一战线，是加强人民民主专政的必要条件。为了巩固人民民主统一战线，必须继续执行团结、教育、改造知识分子的政策，使广大知识分子在社会主义事业中同中国工人、农民形成亲密的团结。必须继续加强对于民族资产阶级的工作，给以工作上和生活上的安排，使他们中间的绝大多数人在社会主义的教育下逐步改造成为名符其实的劳动者，把他们在生产上、经营上有用的知识经验贡献给国家。必须继续团结国内各民族中的一切爱国人士，继续团结国外各地的华侨。必须按照‘长期共存，互相监督的方针，继续加强同各民主党派和无党派民主人士的合作，并且充分发挥人民政治协商会议和各级协商机构的作用。在一切政府机关、学校、事业和武装部队中，共产党员都必须负责建立起同党外工作人员合作共事的良好关系。”党中央对统一战线工作的这些极其重要的指示给正在全国开展的对统战工作的检查是一个巨大的推动，这次全国统战工作会议，就是为着学习和深入贯彻“八大”精神和这些重要指示，进一步检查改进统一战线工作而召开的。
    经中央同意中央统战部于８月２７日，向各省、市、自治区党委统战部发出了召开全国统战工作会议的通知。１０月１６日会议在北京正式召开。出席会议的有：各省、市、自治区党委统战部长、副部长三十四人；中央统战部部长、副部长、秘书长、副秘书长，处长、副处长，主任、副主任，国务院八办组长、副组长三十九人；有关单位的党组成员、负责干部人三十二，共一百零五人。另有一百一十四人列席了会议。李维汉同志主持会议，并致开幕词。平杰三同志向大会作了《关于检查统一战线工作问题的报告》，介绍了前一段统战工作检查的情况、成绩和经验，提出了进一步开展统战工作检查的意见。
    与会同志对统战工作的检查问题展开了热烈的讨论，认为这次检查是必要的，也是有成绩的。经过检查，发现统战工作中确实存在不少问题和缺点。例如：党外人士安排后，不少人有职无权，无事可做；统战工作部门同民主党派、民主人士广泛联系不够，有时偏听偏信，助长了进步分子的宗派主义情绪；对少数人的意见，特别是反对的意见，尊重不够，一些同志以领导者自居，不注意向党外人士学习；同民主党派进行民主协商做得较差，尊重民主党派的独立、平等地位不够，甚至干涉他们的内部事务；大汉族主义有所滋长，不少地区忽视民族平等政策，不尊重少数民族的自治权利和风俗习惯，对少数民族的迫切要求和生活困难熟视无睹等等，已引起当地少数民族群众的不满。有些同志认为各地统战工作的检查，主要是暴露问题，很少解决问题，建议对产生问题的思想根源进行深刻的分析，从根本上解决问题。不少同志希望中央就一些重要问题作出具体规定，做到有章可循。许多同志认为，不仅统战部门要检查统战工作，全党都需要检查统战工作，这样才能进一步解决统战工作中存在的问题。
    会议经过讨论，提出了请中央就进一步开展统战工作检查问题发出专门指示的建议，并由中央统战部代拟了《中央关于进一步开展统一战线工作检查和民族政策执行情况检查的指示（草稿）》报送中央。１２月２６日，中央批准用中央名义发各地贯彻执行．
    这次会议还着重讨论了改善党与民主党派关系的问题。在这方面提交会议讨论的文稿共有五件：（１）关于统战部门如何协助民主党派工作的意见；（２）在国家机关和学校中我党组织如何帮助民主党派基层工作的意见；（３）关于民主党派发展组织问题的通知；（４）关于在民主党派中吸收我党党员的补充规定；（５）关于解决民主党派机关编制、干部调动、经费和干部生活待遇等问题的意见。会议对这些文稿分别进行了专题讨论。
    在讨论中大家普遍认为有关民主党派工作文稿中提出的意见，对今后的工作很有帮助，但还不够，还必须进一步解决党内的认识问题。因为“长期共存，互相监督”方针提出后，党内不少同志对这一方针，存有怀疑和抵触情绪，如说“阶级快消灭了，民主党派长期存在没有阶级基础”、“监督只能是我们监督他们，他们怎么能监督我们”、有的甚至担心提互相监督会降低党的威信。因此，贯彻执行“长期共存，互相监督”的方针，有许多困难，地方党委也没有把统战工作安排在应有的地位，许多问题得不到及时解决。因此，必须对这个方针作进一步的解释，并广为宣传，以解决党内的思想认识问题，与此同时，还必须为民主党派创造一些能进行监督的条件，如发扬民主，让他们了解我党的方针、政策等等。此外，一些同志对尊重民主党派在宪法赋予权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律上的平等地位存有疑问。
    针对讨论的问题，李维汉同志作了多次发言。会议经过讨论，决定将上述几个文稿合并写成一个关于民主党派工作的文件，即《中央统战部关于民主党派工作的几个问题的指示（草案）》，发各省、市、自治区党委统战部征求意见，准备作进一步修改后，报中央审批。不久，发生反右派斗争。这个文件稿中的某些观点曾被怀疑是否右了，因而没有结果。这个文件稿１９８７年作为李维汉同志的文章，正式收入《李维汉选集》，题为《关于民主党派工作的几个问题》。
    这次全国统战工作会议还讨论了以下几个文件：关于加强政协地方委员会工作的意见，关于资本家代理人摘帽子问题的意见，关于对资产阶级代表人物工作安排中的平衡问题的意见，关于继续发挥工商业联合会的作用的意见，关于工商联合会机关干部评级、医疗、福利学习和工商联经费问题的意见，关于统战部门进行对知识分子的统一战线工作的意见，关于各省、市自治区参事室工作的意见，对各省、市、自治区文史研究馆工作的意见。除此外还讨论了民族工作、华侨工作，以及对资改造等问题。 会后，中央于１２月批发了《中央统战部关于加强政协地方委员会工作的意见》，批语指出：政协在我国的政治生活中占有重要的地位，为了继续扩大和巩固爱国主义的团结，进一步发展国家的民主生活，充分实现我党同民主党派、无党派民主人士的互相监督，就必须充分发挥人民政治协商会议和各级协商机构的作用。中央批语还指出，希望各地党委根据中央统战部提出的意见，加强对当地政协的领导，克服不重视政协的偏向。对于有些在党外人士面前爱摆老爷架子，宗派主义作风极为严重的同志，应当认真地给以批评和教育，端正他们的态度和作风。１９５７年２月，中央批发了《中央统战部关于继续发挥工商业联合会的作用的意见》，请各地研究执行。《中央统战部关于对资产阶级代表人物工作安排中的平衡问题的意见》、《中央统战部关于统战部门进行对知识分子的统一战线工作的意见》和《中央统战部对各省、市、自治区文史研究馆工作的意见》，则由中央统战部发各地贯彻执行。 
    在会议结束前，１１月７日，中共中央政治局委员、中央书记处书记彭真同志到会讲了话。他指出：统战工作就是团结全体的工作，要把国内所有可能团结的人都团结起来，建设社会主义。做好统战工作要靠几个方面：第一、靠党的领导，统一战线是以党的领导为前提的；第二、靠基本群众，如果不把群众发动起来，不提高他们的觉悟，党的领导是空的，统一战线也没有基础；第三、肃清反革命，否则他们总要破坏统一战线。他还批评了一些同志认为现在群众起来了，肃反也差不多了，社会主义改造和第一个五年计划也快完成了，因而可以不要统一战线的思想。他指出：统战工作是党的工作的一个重要方面，要取得社会主义革命和建设的胜利，不团结全体是不行的。建立统一战线首先是为了工人阶级和劳动人民的利益，是工人阶级的根本要求。把一切可以团结的人都团结起来，共同建设社会主义，对工人阶级有利，不团结则有害。统一战线的方针早已确定，党的“八大”又概括地提出来了。现在的问题就是要把“八大”的精神在全党实际地、全面地贯彻。首先要在所有的干部和党员中把道理讲透。
    彭真同志说，我们有些同志有一种盲目的阶级感情，视统战工作为累赘，对资本家不管他拥护还是反对社会主义改造都讨厌，只喜欢和共产党员在一起。这是违反党的政策的。究竟我们的队伍是越大越好，还是越小越好？人家接受社会主义改造，为什么还要讨厌他们？民主党派、民主人士经常发议论、提意见，使我们能够兼听，是这样好，还是搞清一色，开起会来讲一样的话好？从这些方面来考虑，就不会感觉统战工作是负担了。团结资产阶级人们，消灭他们的阶级，又使他们为社会主义、为工人阶级服务，有什么不好？资产阶级、上层小资产阶级和他们的知识分子有文化和技术基础，如果不团结他们，如何向科学进军，如何建设社会主义？！ 彭真同志还指出，搞好统战工作的关键在党委。党委抓紧领导，问题就基本解决或解决了一半。统战工作做不好，责任首先在党委。当然党委工作忙是事实，但是不管怎样忙，都不能忘掉或者放松统战工作。要求党委抓紧，并不是要党委天天讨论这个问题。统战部先把问题集中起来，提出意见，党委在一定时期开会讨论，书记向大家讲讲，作个报告，就把工作推动起来了。
    １１月８日，会议结束，李维汉同志在闭幕会上讲了话。他着重讲了统一战线的方针，同时，对今后的工作做了部署：第一、要继续检查与民主党派的关系，把这个关系搞得象个样子；第二、参加民族工作检查。所有的检查都应注意检查统战部，把我们的队伍彻底整一下，以迎接明年七八月中共中央全会的召开。